Geschäftsbericht 2025

Vorwort

Liebe Leserin, lieber Leser

Der Raumdatenpool Kanton Luzern befindet sich weiterhin in einer entscheidenden Phase seiner strategischen Weiterentwicklung. Die Anforderungen an unsere Dienstleistungen wachsen – ebenso wie die Erwartungen unserer Mitglieder und Partner. Neue sich abzeichnende gesetzliche Vorgaben, die zunehmende Bedeutung von offenen und vernetzten Daten sowie der Bedarf an verlässlichen, zentral gepflegten Geodaten stellen uns vor wichtige Weichenstellungen.

Im laufenden Jahr klären wir zentrale Fragen rund um unsere zukünftige Angebotspalette und die organisatorischen Voraussetzungen, die es für den nächsten Entwicklungsschritt braucht. Dieser Strategieprozess ist anspruchsvoll, aber notwendig, um den Raumdatenpool langfristig leistungsfähig, effizient und zukunftssicher aufzustellen. Das Steuerungsgremium freut sich, anlässlich unserer Generalversammlung Einblicke in diesen Prozess zu geben.

Ein besonderer Schwerpunkt lag im vergangenen Geschäftsjahr auf der Bereitstellung eines modernen WebGIS. Dieses soll den Zugang zu den Daten des Raumdatenpools deutlich vereinfachen, die Kombination mit eigenen Daten ermöglichen und neue Formen der Zusammenarbeit eröffnen. Gleichzeitig entsteht eine Plattform, auf der GIS‑Dienstleister ihre Applikationen bereitstellen können – ein digitaler Marktplatz, der Innovation fördert und den Mehrwert unserer gemeinsamen Daten weiter steigert.

Der gemeinsam aufgebaute Datenschatz bleibt dabei unser wertvollstes Gut. Damit er seinen Nutzen auch in Zukunft entfalten kann, braucht es eine nachhaltige Pflege, klare Standards und moderne Anwendungen, die den Bedürfnissen von Gemeinden, Kanton, Werken und privaten Akteuren gerecht werden.

Mit diesem Geschäftsbericht laden wir Sie ein, die Entwicklungen des vergangenen Jahres nachzuvollziehen und einen Blick auf die anstehenden Schritte zu werfen. Wir danken allen Beteiligten für ihr Engagement und ihre Bereitschaft, diesen Weg gemeinsam zu gestalten.

Herzlichen Dank für Ihr Interesse und Ihre Unterstützung!

Vereinsführung

Delegierte Verband Luzerner Gemeinden

Delegierte Werke:

Delegierte Kanton:

Geschäftsstelle

1. Projekte und Neuerungen

Laufende und neue Projekte			Zeitraum	Stand
Organisation	1	Strategie- und Organisationsentwicklung	2025–2026	in Arbeit
Geodaten- modellierung & -management	2	Erneuerung Datenanlieferungsplattform (Ablösung GeoShop)	2025–2027	neu
	3	Genereller Entwässerungsplan (GEP): Erweiterungen 2025	2026	in Arbeit
	4	Bedarfsanalyse Datenqualität	2024-2026	in Arbeit
	5	Modernisierung Webkarten	2024–2026	in Arbeit
RDP Plattform	6	Auskunftssystem Leitungskataster	2024–2026	in Arbeit
RDP Plattform	7	WebGIS für Gemeinden und Werke	2019–2026	in Arbeit

1.1 WebGIS Gemeinden und Werke

Mit dem Projekt «WebGIS Gemeinden und Werke» sollen das Geoportal ergänzt werden und die Lücke zwischen den definierten Standardonlinekarten und projektspezifischen Fachanwendungen geschlossen werden. Der Pilotbetrieb mit 10 Pilotgemeinden startete im Herbst 2024 geleitet durch eine Begleitgruppe bestehend aus GIS-Dienstleistern. Für die Umsetzung der Fachthemen wurden entsprechende Fachgruppen einberufen.

Das WebGIS für Gemeinden und Werke ergänzt die Webkarten des RDP und unterstützt die Visualisierung, Kombination, Analyse und Nachführung von 2D und 3D Geodaten. Es ermöglicht den registrierten Benutzern eigene Webkarten zusammenzustellen, basierend auf den zentral gehaltenen Geodaten des Raumdatenpool Kanton Luzern (RDP) und des Kantons, diese mit weiteren Inhalten (mitgliederspezifische Geodaten, Geodaten von Dritten) zu ergänzen und anderen Benutzern freizugeben, zu teilen oder zu publizieren.

Im Jahr 2025 wurde der Pilotbetrieb des WebGIS für Gemeinden und Werke weitergeführt. Das Projekt verzeichnete im Verlauf des Jahres gewisse Verzögerungen, da zunächst grundlegende technische Hindernisse identifiziert und behoben werden mussten, bevor ein stabiler und vollumfänglicher Einsatz des WebGIS möglich war. Diese Vorarbeiten waren notwendig, um eine tragfähige Basis für den weiteren Projektverlauf zu schaffen.

Im Rahmen von Tests durch die beteiligten GIS-Dienstleistenden zeigte sich zudem, dass eine ausschliesslich webbasierte Lösung den fachlichen und operativen Anforderungen nicht vollständig gerecht wird. Insbesondere für die effiziente Datenerfassung und -pflege erwies sich der ergänzende Einsatz eines Desktop-GIS als sinnvoll. Entsprechend wurde entschieden, das WebGIS künftig durch ArcGIS Pro zu ergänzen.

Für das Thema Winterdienst konnte im Jahr 2025 erfolgreich eine erste Fachanwendung aufgebaut werden. Die Daten der zehn Pilotgemeinden wurden integriert, und die Anwendung befindet sich derzeit in der Testphase bei den beteiligten Gemeinden. Damit liegt erstmals ein konkret umgesetztes und praxisnahes Anwendungsbeispiel des WebGIS vor.

Parallel dazu wurden zwei weitere Themen (Kommunale Liegenschaften und Strassenzuständigkeiten) definiert, die bis zum Abschluss des Pilotbetriebs umgesetzt werden. Der Pilotbetrieb ist aktuell bis Mitte 2026 geplant. Bis dahin erfolgen verschiedene vorbereitende Arbeiten für den anschliessenden Regelbetrieb. Dazu zählen insbesondere die Finalisierung des Finanzierungskonzepts sowie die Erarbeitung eines Betriebskonzepts. Zudem wird die technische Infrastruktur ausgebaut, um das WebGIS künftig mit einer klar getrennten Test- und Produktivumgebung betreiben zu können.

Für den zukünftigen Betrieb ist vorgesehen, weiterhin auf die Zusammenarbeit mit GIS-Dienstleistenden zu setzen. Diese sollen gemeinsam mit den Gemeinden fortlaufend weitere Themen entwickeln und umsetzen. Ziel des Regelbetriebs ist es, allen interessierten Gemeinden den Einstieg ins WebGIS zu ermöglichen und sie schrittweise in die Nutzung einzuführen.

1.2 Auskunftssystem Leitungskataster

Im Jahr 2025 wurde das Konzept für das Auskunftssystem Leitungskataster finalisiert und auf dieser Basis das System technisch umgesetzt sowie in der Integrations- und Produktivumgebung bereitgestellt. Die Aufschaltung für den Kanton Luzern verzögerte sich, da das Einverständnis der vier grössten Werke noch nicht vollständig vorlag; das Angebot steht damit grundsätzlich bereit, konnte jedoch noch nicht aktiviert werden. Für Anfang 2026 ist die Aufschaltung des Angebots auf geodienste.ch sowie der zugehörigen Webkarte vorgesehen.

Im Jahr 2025 wurde das Konzept für das Auskunftssystem Leitungskataster finalisiert. Auf dieser Grundlage erarbeitete die zuständige Arbeitsgruppe ein Mockup, das den Bezug der Leitungskatasterdaten über geodienste.ch sowie den Aufbau der PDF-Auszüge visualisiert.

Die technische Realisierung erfolgte anschliessend durch die Konferenz der kantonalen Geoinformations- und Katasterstellen (KGK). Das neue Format «Planauszug DXF / PDF» enthält gebietsbezogen eine PDF-Datei sowie das Data eXchange Format (DXF) für die Nutzung der Daten in CAD-Programmen. Die Daten dienen zur Orientierung und Planung und dürfen nicht im Zusammenhang mit Bauprojekten, Bauarbeiten oder ähnlichen Tätigkeiten verwendet werden. Das Format ist gebietsweise (A0 bis A4 und in den Massstäben 1:100 bis 1:500) erhältlich, jedoch nur bei denjenigen Kantonen, welche dieses freigeschaltet haben. Zudem enthält das Format ausschliesslich jene Daten, welche von den Netzbetreibern hierfür aktiviert wurden. Das Auskunftssystem richtet sich primär an Architektur-, Planungs- und Ingenieurbüros und das Format «Planauszug DXF / PDF» auf geodienste.ch ist – wo erhältlich – öffentlich und immer kostenlos. Das Auskunftssystem konnte sowohl in der Integrations- als auch in der Produktivumgebung erfolgreich implementiert und aufgeschaltet werden. Das Angebot steht damit grundsätzlich allen Kantonen auf geodienste.ch zur Verfügung und kann bei Bedarf aktiviert werden.

Der erwartete Nutzen eines solchen Systems ist vielfältig, besonders nennenswert sind die Reduktion des Aufwands für den Bezug von LK-Daten, die Entlastung von Netzbetreibern sowie die potenzielle Vermeidung von Schäden an Infrastruktur (Leitungen und Anlagen).

Ein wichtiger Faktor für die Entfaltung des Nutzens des Auskunftssystems Leitungskataster ist die Bereitschaft der Mitglieder A und B des RDP, ihre Daten des Leitungskatasters darin bereitzustellen. Da hierfür die rechtlichen Grundlagen im Kanton Luzern fehlen, ist es erforderlich, die Zustimmung beziehungsweise das Nutzungsrecht bei den einzelnen Mitgliedern zu erfragen und das Auskunftssystem auf jene Mitglieder einzuschränken, welche zugestimmt haben. Um für den Kanton Luzern das Angebot aufschalten zu können, wurde entschieden zuerst das Einverständnis der vier grössten Werke, CKW, ewl, SBB und Swisscom einzuholen. Da noch nicht von allen vier die Zustimmung erfolgte, konnte das Angebot im Jahr 2025 noch nicht aufgeschaltet werden.

Die neue Webkarte, die dazu erarbeitet wurde, wurde aufgrund dieser Verzögerung auch noch nicht aufgeschaltet. Es wurde deshalb die bestehende Karte Zuständigkeitsgebiete Ver- und Entsorgung migriert für den neuen Basisviewer (siehe Modernisierung Webkarten). Diese Karte wird dann mit der neuen Webkarte «Auskunft Leitungskataster» ersetzt.

Für Anfang 2026 ist die Aufschaltung des Angebots auf geodienste.ch und die Aufschaltung der Webkarte geplant.

1.3 Abwasser und Genereller Entwässerungsplan (GEP)

Nachdem die Webkarten «Werkinformation Abwasser» und «GEP: Datenbewirtschaftung» vor zwei Jahren in Betrieb genommen wurden, soll nun in erster Linie das grosse Bedürfnis seitens Behörden, Gemeinden und Planern nach weiteren Online-Karten zum Thema GEP gedeckt werden. Nach der Überprüfung der Ressourcensituation im Jahr 2024 für die Kartenproduktion wurden im Jahr 2025 weitere Karten zum Thema GEP erarbeitet, wobei deren Veröffentlichung für Mitte 2026 vorgesehen ist. Die Roadmap bis 2030 gibt vor, welche weiteren Karten zum Thema GEP wann erarbeitet und veröffentlicht werden sollen. Dank der Ressourcenaufstockung im Jahr 2025 kann dieser Zeitplan bisher eingehalten werden, weitere Onlinekarten zum Thema GEP sind in Planung.

Entwicklung, Umsetzung und Ressourcen

Im Jahr 2025 lag der Schwerpunkt auf der operativen Umsetzung der langfristigen Projektstrategie sowie auf der gezielten Stärkung der personellen und finanziellen Ressourcen. Die wachsenden Anforderungen der Gemeinden, Planer und kantonalen Stellen an GEP-Daten, digitalen Werkzeugen und aussagekräftigen Webkarten bestätigten den im Vorjahr eingeschlagenen Kurs. Zur Sicherstellung der nachhaltigen Weiterentwicklung der GEP-Dateninfrastruktur wurde im Berichtsjahr eine personelle und finanzielle Ressourcenaufstockung umgesetzt. Die zusätzliche Finanzierung erfolgt kantonsseitig und tangiert das Budget des RDP nicht. Dadurch konnten die Voraussetzungen geschaffen werden, um die geplanten Arbeiten gemäss Roadmap effizient weiterzuführen und die Umsetzung neuer Webkarten zu beschleunigen.

Im Jahr 2025 wurden zusätzliche Datensätze im Modell VSA-DSS 2020 für weitere Gemeinden angeliefert und in die bestehende Infrastruktur integriert. Damit konnte die Abdeckung der GEP-Daten weiter erhöht und die Grundlage für zusätzliche fachliche Auswertungen und Karten ausgeweitet werden. Parallel dazu wurden bestehende Webkarten optimiert. Zudem konnten mehrere neue Webkarten konzipiert und technisch umgesetzt werden, deren Aufschaltung für das Jahr 2026 vorgesehen ist. Diese Erweiterungen tragen dazu bei, die Bearbeitung von GEP-Prozessen durch Gemeinden, Planer und kantonale Fachstellen weiter zu vereinfachen und zu vereinheitlichen. Die im Vorjahr erarbeitete Roadmap für die Jahre bis 2030 erwies sich als tragfähig. Der Zeitplan konnte im Berichtsjahr eingehalten werden. Die Priorisierung der Themen erfolgt weiterhin in enger Abstimmung zwischen der RDP-Fachgruppe «WI Abwasser & GEP» und den beteiligten kantonalen Stellen und wird jährlich überprüft und bei Bedarf angepasst.

GEP Themen / Karten	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Stammkarten (Phase 1)
Anlagen in Grundwasserschutzzonen
Auslastungskarte
Versickerungskarte
Entwässerungsplan
Minimales Geodatenmodell (Datenexport)
Spül- und Unterhaltsplan
Zustandsplan der Anlagen
Sanierungsmassnahmen
Anschlusspflichtige Liegenschaften
Gewässerzustand
Massnahmenplan nach Kategorien und Umsetzungshorizont
Einzugsgebiete Sonderbauwerke
Stammkarten (Phase 2)
Fremdwasser
Interventionsmöglichkeiten, Fliesszeiten & Gefahrenquellen
Stammkarten (Phase 3)
Fehlanschlüsse
Hochwassersicherheit

Roadmap bis 2030

Im Jahr 2025 wurden fünf Karten zum Thema GEP erarbeitet. Nach der Schaffung der technischen Basis können diese Mitte 2026 im RDP-Expertviewer aufgeschaltet werden:

Stammkarten Phase I (Abschluss)
Entwässerungsplan
Versickerungseignungskarte
Karte Hydraulische Belastung
Anlagen in Grundwasserschutzzonen

Parallel zur Schaffung der technischen Basis werden im Jahr 2026 weitere Karten gemäss Roadmap in Angriff genommen.

1.4 Werkinformation Fernwärme (Thermische Netze)

Die Bedeutung der Fernwärme hat in den vergangenen Jahren weiter zugenommen. Entsprechend wurden bestehende Fernwärmenetze (thermische Netze) erweitert und neue Netze aufgebaut. In Zusammenarbeit mit der Dienststelle Umwelt und Energie (uwe) sowie der Hochschule Luzern (HSLU) wurden Datenspezifikationen zur Erfassung dieser Netze erarbeitet und kontinuierlich weiterentwickelt. Ziel ist es, eine einheitliche, aktuelle und verlässliche Datengrundlage für Werke, Gemeinden und den Kanton bereitzustellen.

Erhebung Werkinformation Fernwärme (thermische Netze)

Das Projekt Thermische Netze hatte zum Ziel, die Werkinformation Fernwärme systematisch zu erfassen und fortlaufend aktuell zu halten. Es erweitert den bisherigen Leitungskataster um energierelevante Informationen wie Leistung, Energieträger und Temperatur. Die Datengrundlage unterstützt die Werke bei der Betriebs- und Ausbauplanung, den Kanton bei der Umsetzung der Energiestrategie sowie die Gemeinden bei der kommunalen Energieplanung. Damit leistet das Projekt einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung der Netto-Null-Emissionen bis 2050 im Kanton Luzern.

Rückblick

Im Jahr 2024 wurde eine erste Version der Spezifikation «Datenaustauschmodelle Werkinformation Fernwärme / thermische Netze» publiziert. Diese basiert auf den kantonalen Vorgaben zum Datenmodell (in Anlehnung an die SIA-Norm 405) und wurde seither weiterentwickelt. Parallel dazu erfolgte der Aufbau des Datenmodells sowie einer Testumgebung.

2025 wurde das Pilotprojekt erfolgreich abgeschlossen und das Go-Live des produktiven Systems erfolgte Mitte Oktober 2025. Seit diesem Zeitpunkt ist auch die aktuell gültige Spezifikation Version 1.2 auf der RDP-Homepage aufgeschaltet. Erste Datensätze von Gemeinden wurden angeliefert und sind im RDP-Expertviewer sichtbar. Das eigentliche Projekt Werkinformation Fernwärme / thermische Netze ist damit abgeschlossen.

Mit grosser Unterstützung von uwe und HSLU wurde ein Impuls- und Förderprogramm lanciert, das Betreiber von Fernwärmenetzen zur Teilnahme am Projekt Werkinformation Fernwärme / thermische Netze motiviert. Der Kanton Luzern beteiligt sich einmalig an den Kosten für die Erhebung der Werkinformationen. Voraussetzung für die finanzielle Unterstützung ist die Anlieferung der Daten bis spätestens Ende 2026. Im Gegenzug räumen die Betreiber dem Kanton Luzern das Recht zur Nutzung der gelieferten Werkinformationen ein.

Der Förderbeitrag setzt sich aus einem Grundbetrag pro Betreiber (CHF 500.–) sowie einem Beitrag pro Hausanschluss (CHF 9.–) zusammen. Das Impuls- und Förderprogramm wurde im Oktober 2025 lanciert und läuft bis Ende 2026.

Ausblick 2026

Im Jahr 2026 liegt der Fokus auf der weiteren Stabilisierung und Optimierung des produktiven Systems. Geplante Arbeiten umfassen die Behebung identifizierter Fehler (Bug-Fixes) sowie Optimierungen in der System- und Betriebsinfrastruktur, um einen zuverlässigen und effizienten Betrieb sicherzustellen. Parallel dazu sollen weitere Datensätze für zusätzliche Gemeinden aufgeschaltet und in der Webkarte verfügbar gemacht werden. Zudem können nun die Versorgungsgebiete thermischer Netze in einer öffentlichen Webkarte eingesehen werden (siehe 1.2 (bzw. Auskunftssystem Leitungskataster)).

Das Impuls- und Förderprogramm endet planmässig Ende 2026. Mit dessen Abschluss läuft auch die finanzielle Unterstützung für die Erstellung und Anlieferung neuer Datensätze aus.

1.5 Modernisierung Webkarten

Im Jahr 2025 wurde der Basisviewer der öffentlich zugänglichen Webkarten der Gemeinden erfolgreich in eine neue Standardanwendung überführt. Dabei blieben sämtliche bestehenden Inhalte und Funktionen erhalten, ergänzt durch technische und gestalterische Verbesserungen. Die Migration des zugriffsgeschützten Expertviewers mit den Themen Leitungskataster und Werkinformationen ist bis Mitte 2026 vorgesehen und umfasst auch eine Erneuerung der Benutzerverwaltung.

Der Basisviewer (öffentlich zugängliche Webkarten) der Gemeinden wurde in eine neue Anwendungslösung überführt (basierend auf der gleichen Technologie wie die Karten im Kantonalen Geoportal). Dabei wurden grundsätzlich alle Inhalte und Funktionen aus den bestehenden Webkarten übernommen und sind weiterhin im gleichen Umfang wie bisher verfügbar.

Durch die Überführung in die neue Standardanwendung bieten die Webkarten eine Reihe von Verbesserungen, z.B. eine dynamische Legende, Einbindung des jeweiligen Gemeindelogos oder eine neue Symbolisierung der wichtigen Standorte (Points-of-Interest) im Ortsplan.

Pro Gemeinde sind folgende Themen verfügbar:

Ortsplan: Farbiger Ortsplan mit öffentlichkeitsorientierten Inhalten im Bereich Öffentlicher Verkehr, Sport und Freizeit sowie wichtige Standorte (Points-Of-Interest).
Grundbuchplan und Bauen: Der Grundbuchplan ist das aktuellste und genaueste verfügbare Planwerk und eine wichtige Grundlage rund um die Themen Grundeigentum und Bautätigkeit.
Nutzungsplanung: Zeigt verfügbare Daten zur gesamten Nutzungsplanung der Gemeinde.
Zuständigkeiten Ver- und Entsorgung: Übersicht der Zuständigkeiten des Leitungskatasters.

Der Expertviewer (zugriffsgeschützte Webkarten) mit den Themen Leitungskataster und Werkinformationen wird als nächstes migriert bis Mitte 2026. Mit der Migration wird auch die Benutzerverwaltung erneuert.

1.6 Bedarfsanalyse Datenqualität RDP

Ausgangslage

Gemäss Strategie RDP 2022+ ist die Qualität der Geodaten durch die Mitglieder bestmöglich zu gewährleisten und auszuweisen. Beim RDP hat sich dank des Einsatzes des Standards INTERLIS eine relativ hohe Datenqualität hinsichtlich der logischen Konsistenz etabliert. Einige Datenschnittstellen beruhen heute noch auf einer alten Version dieses Standards. Hinsichtlich der qualitativen Eigenschaften Aktualität, Vollständigkeit, Genauigkeit und Richtigkeit sind allgemeine Aussagen jedoch schwieriger. Die vorhandenen Datenspezifikationen machen teilweise datensatzspezifische Vorgaben zu diesen Eigenschaften. Mittels einer Bedarfsanalyse sollte die erforderliche Datenqualität übergeordnet und für alle betroffenen Geodaten eruiert, sofern sinnvoll festgelegt und längerfristig in einem automatisierten Monitoring ausgewiesen werden.

Stand der Arbeiten

Die Arbeiten haben Mitte 2024 begonnen. Für das gemeinsame Verständnis wurden die fünf vorgegeben Qualitätsmerkmale logische Konsistenz, Aktualität, Vollständigkeit, Genauigkeit und Richtigkeit genauer definiert und eine Vorlage für die Dokumentation der Analyse vorbereitet.

Darauf aufbauend wurden für jede Datenspezifikation / jedes Datenmodell 6 sog. «Key-findings» definiert. Dabei handelt es sich um die zusammengefassten, wichtigsten Erkenntnisse aus der Analyse, welche wiederum als mögliche Massnahmen für die Etablierung eines laufenden Monitorings der Datenqualität gelten sollen.

Die sechs Key-Findings sind:

Begriffe klären/definieren
Technisches und inhaltliches Monitoring einführen
Checklisten und Prozessabläufe bereitstellen/visualisieren
Zuständigkeiten/Meldewesen festlegen
Mit DIPP-Projekt (Digitalisierung Nutzungsplanungsprozess) koordinieren
INTERLIS-Constraint Bedingungen definieren

Ausblick 2026

Mit der Ausformulierung dieser Key-Findings und einer Aufwand-Ertrag Abschätzung soll das Projekt abgeschlossen und die Grundlage für ein neues Projekt geschaffen werden, in welchem die laufende Überprüfung der Datenqualität zur Anwendung kommt. Der Abschluss des laufenden Projektes ist für Q1 2026 vorgesehen.

2. Finanzen

2.1 Erfolgsrechnung 2025

Gemäss Budget 2025 war ein Verlust von CHF 47’825 vorgesehen. Der effektive Jahresverlust beläuft sich auf CHF 24’921.64 und liegt damit unter dem budgetierten Wert. Das Vereinsvermögen per 31.12.2025 beträgt CHF 139’519.95.

Die Erträge entwickelten sich insgesamt weitgehend im Rahmen der Budgetannahmen. Der gegenüber dem Budget geringere Jahresverlust ist hauptsächlich auf tiefere als geplante Aufwände im Bereich der RDP-Plattform zurückzuführen.

Ertrag	Rechnung 2025	Budget 2025	Rechnung 2024
Mitgliederbeiträge Gemeinden	122'334.00	122'000.00	120'941.00
Mitgliederbeitrag Kanton	122'334.00	122'000.00	120'941.00
Mitgliederbeiträge Werke	95'000.00	95'000.00	95'500.00
Mitgliederbeiträge Kat. B	1'000.00	1'000.00	1'000.00
Mitgliederbeiträge Kat. C	5'800.00	6'000.00	6'000.00
* Dienstleistungen	110'293.05	112'500	105'000.05
Total Ertrag	456'761.05	458'500	449'382.05
Aufwand
* Arbeitsplatz	5'000.00	5'000.00	5'000.00
* Applikationen und Server	25'000.00	25'000.00	25'000.00
* Administration und Sekretariat	10'000.00	10'000.00	10'000.00
* Geodatenmanagement	15'000.00	15'000.00	15'000.00
* Geoportal Luzerner Gemeinden	10'000.00	10'000.00	10'000.00
* MWST (7.7%)	5'265.00	5'265.00	5'265.00
Miete	10'000.00	10'000.00	10'000.00
Geschäftsstelle	308'779.68	307'560	288'521.5
** Geodatenmodellierung & -management	22'552.74	18'500.00	29'891.25
** RDP Plattform	70'085.27	100'000.00	63'950.55
Total Aufwand	481'682.69	506'325.00	462'628.30
Jahresgewinn (+) / Jahresverlust (-)	-24'921.64	-47'825.00	-13'246.25

* Die Kosten dieser Posten werden in einer Leistungsvereinbarung mit der Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi) festgehalten. Die Bestimmungen der Vereinbarung werden vom Steuergremium jährlich überprüft und gegebenenfalls angepasst.

** Kostenbeteiligung Kanton: Die Aufwände für diese Projekte wurden zu 20 bis 80% durch den Verein Raumdatenpool getragen und entsprechend budgetiert. Der Restbetrag wurde durch den Kanton (rawi/Geoinformation) finanziert.

Bilanz per 31. Dezember

Bilanz per 31. Dezember	2025 CHF	2024 CHF
Aktiven
Flüssige Mittel	177'154.36	195'710.89
Forderungen Lieferungen und Leistungen	0.00	26'745.30
Aktive Rechnungsabgrenzung	4'606.40	4'560.90
Total Umlaufvermögen	181'760.76	227'017.09
Total Aktiven	181'760.76	227'017.09
Passiven
Verbindlichkeiten aus Lieferungen und Leistungen	42'240.81	59'919.50
Übrige Verbindlichkeiten	0.00	2'656.00
Total kurzfristiges Fremdkapital	42'240.81	62'575.50
Total Fremdkapital	42'240.81	62'575.50
Vereinsvermögen per 01.01.	164'441.59	177'687.84
Jahresverlust (-) / Jahresgewinn (+)	-24'921.64	-13'246.25
Vereinsvermögen per 31.12.	139'519.95	164'441.59
Total Passiven	181'760.76	227'017.09

3. Veranstaltungen / Termine

Datum	Sitzung/Veranstaltung
16.01.26	Jahresabschluss finalisiert mit Revisionsbericht
05.02.26	Steuergremium
12.03.26	Steuergremium
23.03.26	Informationsaustausch Raumdatenpool Luzern und GIS-Verbund Thurgau 2026
12.05.26	Steuergremium
08.06.26	Vereinsversammlung
25.08.26	Steuergremium
15.09.26	Infoveranstaltung (rawi / Abteilung Geoinformation)
29.10.26	Geoklausur (rawi / Abteilung Geoinformation)
12.11.26	Steuergremium
10.12.26	Infoveranstaltung GIS-Koordinatoren

Wichtige, geplante Termine werden auf der Website publiziert.

4. Dienste

Geoportal & Web-Angebote

Im Jahr 2025 gab es eine Abnahme bei den Zugriffen auf die Webangebote von 5.34% von über 370’000 zu über 350’000 Zugriffen. Beim Geoportal der Gemeinden gab es einen kleinen Anstieg, wobei es beim Basis- und Expertviewer eine Abnahme gab. Die Abnahme beim 3D-Landschaftsmodell lässt sich dadurch erklären, dass die Zugriffe hier nicht für das ganze Jahr ausgewertet werden konnten, da die gemeindespezifischen Anwendungen rückgebaut wurden und dafür pro Gemeinde eine Ansicht im kantonalen Modell aufgeschaltet wurde.

Zugriffe auf die Webangebote 2015 bis 2025

Abfragen auf den WMS Leitungskataster (in Mio.)

Suche /Katalog

Mit dem Dienst «Suche/Katalog» können die Datensätze der Mitglieder des RDP nach Titel, Schlüsselwort oder einem geografischen Ausschnitt gesucht werden. Dabei werden nebst einer Kurzbeschreibung des Datensatzes auch die Kontaktangaben für den Datenbezug angezeigt.

Datencheck

Mit dem Dienst «Datencheck» können Geodaten auf ihre Konformität zum geforderten Datenmodell sowie auf ihre Vollständigkeit geprüft werden. Als Rückmeldung erhält der Benutzer automatisch eine Logdatei, welche die Prüfergebnisse detailliert dokumentiert.

Verfügbare Datenchecks:
– Nutzungsplanung (Zonenpläne)
– Werkinformation Abwasser
– Genereller Entwässerungsplan

5. Datenstände 2008 bis 2025

In den letzten Jahren konnte ein kontinuierlicher Datenzuwachs verzeichnet werden. Das untenstehende Diagramm zeigt die Entwicklung des Anteils der Luzerner Gemeinden, in welchen bestimmte Datensätze vorkommen. Daraus lässt sich nicht Rückschliessen, ob die Datenerhebung vollständig ist. Bei allen Datensätzen ist der Datenbestand gestiegen oder stagniert (meistens bei 100%). Das Medium Werkinformation Fernwärme ist im Jahr 2025 neu hinzugekommen. Im Grossen und Ganzen zeichnet sich ein optimistisches Bild in Richtung standardisierte und flächendeckende Datensätze der RDP Mitglieder für den Kanton Luzern ab.

6. Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle

Die Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle werden von durch den Raumdatenpool eingesetzten Projektgruppen erarbeitet und auf der Website des Vereins publiziert. Bei der Umsetzung dieser Richtlinien stehen die von den Gemeinden bezeichneten GIS-Koordinatoren im Mittelpunkt. Sie sorgen mit den Datenherren dafür, dass die Geodaten nach den erarbeiteten Vorgaben erfasst, nachgeführt und dokumentiert werden.

Verbindliche Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle

Die Mitgliedergruppen A und B sind verpflichtet, die nachfolgenden, vom Steuergremium genehmigten Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle anzuwenden (Statuten Art. 5 Abs 2).

Zonenpläne:
Zonenpläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Bebauungspläne:
Neue Bebauungspläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Gestaltungspläne:
Neue Gestaltungspläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Baulinien:
Baulinien sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Erschliessungsrichtpläne:
Neue kommunale Erschliessungsrichtpläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen und nachzuführen.
Planungszonen:
Planungszonen sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Werkinformation Abwasser und Siedlungsentwässerung (SIA 405, VSS-DSS)
Die Werkinformationen Abwasser und der generelle Entwässerungsplan sind nach der vom Steuergremium genehmigten Datenspezifikation zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren. Dabei sind insbesondere auch die Wegleitung der Dienststelle Umwelt und Energie (uwe) und das Musterpflichtenheft für den GEP des VSA zu beachten.
Spezifikation Datenaustauschmodelle Leitungskataster alle Medien u. Werkinformation Wasser:
Der Leitungskataster (alle Medien) und die Werkinformationen Wasser sind nach den vom Steuergremium genehmigten Spezifikationen zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.

Weitere Angebote (keine Verpflichtung)

Werkinformation Fernwärme / thermische Netze:
Die Spezifikation Werkinformation Fernwärme / thermische Netze ergänzt die Norm SIA405 „Geodaten zu Ver- und Entsorgungsleitungen“ und ermöglicht den standardisierten Datenaustausch und die -nutzung unter den Mitgliedern. Mittels einem Impulsprogramm werden bestehende sowie neue Betreiber von thermischen Netzen dazu motiviert, ihre Daten im RDP auszutauschen. Seitens Kanton und Gemeinden werden die Daten insbesondere für die Energieplanung genutzt.
Digitaler Ortsplan:
Mit dem digitalen Ortsplan erhalten die Gemeinden eine einfache Möglichkeit, den eigenen Ortsplan auf der Gemeinde-Website einzubinden.
Baulandangebot:
Baulandflächen können mittels Basisviewer dargestellt und mit den aktuellen Daten der amtlichen Vermessung, des Luftbilds oder des Zonenplanes kombiniert werden.
Friedhofkataster:
Das Datenmodell Friedhofkataster dient als mögliche Grundlage für die Friedhofverwaltungen der Gemeinden. Die Nutzung des Datenmodells generiert einen Investitionsschutz. Eine Bereitstellung und Visualisierung der Daten im Geoportal der Gemeinden ist bis auf Weiteres nicht gewährleistet.
Vorlage «Leistungsvereinbarung Gemeinde – GIS-Dienstleister»
Vorlage «Ausschreibungsunterlagen Werkinformation Abwasser»

7. Aufrufe Web-Angebote

	2024	2025	Differenz	%
Anzahl	371'322	351'478	19'844	5.34

Anzahl Aufrufe pro Gemeinde mit Abweichungen zum Jahr 2024:

	2024	2025	2024	2025	2024	2025	2024	2025
Gemeinde	Basis- & Expertviewer		Geoportal Luzerner Gemeinden		3D-Landschafts-modell		Gesamt		Differenz 2024-2025	%
Adligenswil	3458	3961	1836	2515	213	124	5507	6600	1093	20
Aesch	1541	1462	1012	1145	71	31	2624	2638	14	1
Alberswil	696	953	465	753	24	14	1185	1720	535	45
Albüron	992	1031	1025	1045	68	55	2085	2131	46	2
Altishofen	1874	1960	1398	1124	93	63	3365	3147	-218	-6
Ballwil	2973	1925	1153	695	84	31	4210	2651	-1559	-37
Beromünster	5441	5305	1389	1558	144	45	6974	6908	-66	-1
Buchrain	1381	1599	994	1217	122	28	2497	2844	347	14
Büron	2234	2136	1300	1353	65	64	3599	3553	-46	-1
Buttisholz	3742	3148	1862	1873	71	45	5675	5066	-609	-11
Dagmersellen	4393	3934	2230	2237	193	71	6816	6242	-574	-8
Dierikon	698	502	510	437	36	29	1244	968	-276	-22
Doppleschwand	691	563	622	685	64	32	1377	1280	-97	-7
Ebikon	6889	6226	3471	4037	370	358	10730	10621	-109	-1
Egolzwil	1737	1566	691	748	47	17	2475	2331	-144	-6
Eich	2540	2308	708	1027	59	40	3307	3375	68	2
Emmen	9017	7785	5041	4435	433	337	14491	12557	-1934	-13
Entlebuch	4105	3793	2277	2283	86	48	6468	6124	-344	-5
Ermensee	774	594	728	566	42	18	1544	1178	-366	-24
Eschenbach	2602	2265	1933	1460	139	72	4674	3797	-877	-19
Escholzmatt-Marbach	3575	3069	2591	2384	181	80	6347	5533	-814	-13
Ettiswil	2774	2685	1174	1341	64	38	4012	4064	52	1
Fischbach	583	575	496	422	93	54	1172	1051	-121	-10
Flüehli	2528	2172	1870	1869	85	57	4483	4098	-385	-9
Geuensee	1445	1832	1192	1535	69	76	2706	3443	737	27
Gisikon	675	684	475	506	31	24	1181	1214	33	3
Greppen	1017	924	583	657	47	42	1647	1623	-24	-1
Grossdietwil	1191	786	771	540	64	29	2026	1355	-671	-33
Grosswangen	1708	1663	1510	1342	100	42	3318	3047	-271	-8
Hasle	1518	1347	832	830	54	30	2404	2207	-197	-8
Hergiswil	2699	2248	1230	1194	49	52	3978	3494	-484	-12
Hildisrieden	1667	1526	1022	983	150	70	2839	2579	-260	-9
Hitzkirch	4994	5231	2993	2870	220	111	8207	8212	5	0
Hochdorf	4927	5235	2529	2369	295	103	7751	7707	-44	-1
Hohenrain	3139	2682	894	1146	56	30	4089	3858	-231	-6
Honau	198	x	228	x	20	x	446	x	x	x
Horw	4890	4130	3033	3639	349	187	8272	7956	-316	-4
Inwil	2724	2112	1636	1178	95	43	4455	3333	-1122	-25
Knutwil	2078	2323	1110	1286	50	49	3238	3658	420	13
Kriens	5450	4819	4122	4212	310	113	9882	9144	-738	-7
Luthern	1581	1362	1265	1362	42	23	2888	2747	-141	-5
Luzern	3638	3762	3827	4289	197	180	7662	8231	569	7
Malters	6541	5316	2849	2604	208	96	9598	8016	-1582	-16
Mauensee	1354	1258	829	697	73	33	2256	1988	-268	-12
Meggen	5027	5218	3303	3033	366	235	8696	8486	-210	-2
Meierskappel	453	475	557	721	64	40	1074	1236	162	15
Menznau	2684	2693	1430	1404	82	29	4196	4126	-70	-2
Nebikon	1679	2184	1326	1382	74	47	3079	3613	534	17
Neuenkirch	4212	4242	1644	1698	125	85	5981	6025	44	1
Nottwil	2493	2101	2133	2024	208	69	4834	4194	-640	-13
Oberkirch	2773	2378	1277	1497	93	60	4143	3935	-208	-5
Pfaffnau	1787	1761	1420	2665	121	47	3328	4473	1145	34
Rain	1933	1651	977	953	90	56	3000	2660	-340	-11
Reiden	5989	4905	3088	3004	249	163	9326	8072	-1254	-13
Rickenbach	2268	2219	1128	1033	145	65	3541	3317	-224	-6
Roggliswil	997	949	1124	1109	62	21	2183	2079	-104	-5
Römerswil	2162	2187	724	735	37	27	2923	2949	26	1
Romoos	587	619	900	851	77	29	1564	1499	-65	-4
Root	2122	2335	1175	1471	336	76	3633	3882	249	7
Rothenburg	3804	3108	3066	3162	242	128	7112	6398	-714	-10
Ruswil	6780	6647	2493	2329	142	80	9415	9056	-359	-4
Schenkon	1998	1808	924	996	61	54	2983	2858	-125	-4
Schlierbach	1195	1007	752	563	78	34	2025	1604	-421	-21
Schongau	1966	1511	925	853	69	31	2960	2395	-565	-19
Schötz	2661	2429	2646	1961	133	58	5440	4448	-992	-18
Schüpfheim	5802	5234	1500	2053	211	85	7513	7372	-141	-2
Schwarzenberg	2053	2352	1366	1487	111	53	3530	3892	362	10
Sempach	3826	3743	1612	1554	127	65	5565	5362	-203	-4
Sursee	7362	7716	4999	4984	363	174	12724	12874	150	1
Triengen	4323	3253	2053	1562	94	61	6470	4876	-1594	-25
Udligenswil	698	697	520	657	57	30	1275	1384	109	9
Ufhusen	1562	1128	624	647	65	22	2251	1797	-454	-20
Vitznau	2081	2013	1362	1430	157	112	3600	3555	-45	-1
Wauwil	1801	1712	819	702	66	27	2686	2441	-245	-9
Weggis	9484	8691	3714	3280	328	142	13526	12113	-1413	-10
Werthenstein	1823	1815	674	692	36	20	2533	2527	-6	-0
Wikon	1896	1587	959	922	57	27	2912	2536	-376	-13
Willisau	8364	8625	2710	3162	230	148	11304	11935	631	6
Wolhusen	3348	3091	1479	1465	147	52	4974	4608	-366	-7
Zell	1623	1263	1549	1294	147	55	3319	2612	-707	-21

8. Mitglieder

Neue Mitglieder:

Mitglieder A + B:

Energieverbund Menznau AG
Kanalisationsgenossenschaft Allmend
Korporationsgenossenschaft Dagmersellen
PRIORIS Verbund AG
Wärmeverbund Bossert
Wasserversorgung Gfähligen – Unter Engenlauenen
Wohnbau GmbH

Austritt:

PRIORIS Projekt AG

Insgesamt:

79	Gemeinden (alle Gemeinden im Kanton Luzern)
	Kanton Luzern
11	Werke
8	ARA-Verbände
178	Wasserversorgungen
1	Wasserversorgungsverband
16	Fernwärmebetriebe
9	Diverse
31	private Ingenieur- und Planungsbüros

Mitgliederliste

alle Luzerner Gemeinden

Kanton Luzern und Werke

ARA-Verbände

Private Büros und Firmen

Wasserversorgungen & Diverse

GIS-Koordinatoren

Bei der Umsetzung der operativen Ziele des RDP spielen Kanton, Gemeinden und Werke sowie ihre GIS-Koordinatoren eine Hauptrolle. Die Dateneigentümer, indem Sie sicherstellen, dass Aufträge für Datenerfassungen auf der Grundlage der Richtlinien des RDP erfolgen. Die GIS-Koordinatoren, indem sie die Qualität, Aktualität und Dokumentation der Daten sicherstellen sowie die Interessen der Mitglieder vertreten und aktiv in die Planung und Umsetzung einbringen.

Nachfolgend sind die GIS-Koordinatoren der entsprechenden Gemeinden, Werke und des Kantons Luzern aufgelistet.

Ingenieur- u. Vermessungsbüro Ammann, Hochdorf, Würsch Martin / Roos Marius