Geschäftsbericht 2024

Vorwort

Liebe Leserin, lieber Leser

Der Raumdatenpool Kanton Luzern steht mitten in einem spannenden und herausfordernden Entwicklungsschritt. Unsere Angebote an die Mitglieder, als auch unsere Aufgaben wachsen stetig. Sei dies begründet durch neue gesetzliche Anforderungen, die wachsende Bedeutung von Open Government Data oder den zunehmenden Bedarf an einer zentralen und vertrauenswürdigen geografischen Datensammlungen, wie etwa dem Leitungskataster. Gleichzeitig eröffnen uns technologische Fortschritte ganz neue Möglichkeiten zur Nutzung und Vernetzung unserer wertvollen Geodaten.

Im vergangenen Jahr haben wir wichtige Meilensteine erreicht und zahlreiche Projekte vorangetrieben. Doch mit der zunehmenden Komplexität der Aufgaben erkennen wir auch den Bedarf, unsere Organisation und Strategie weiterzuentwickeln. Eine zukunftsorientierte Organisationsform soll sicherstellen, dass der Raumdatenpool auch mit den nächsten Schritten ein leistungsfähiger und effizienter Partner für Gemeinden, den Kanton, Werke und private Akteure bleibt.

Der immense Datenschatz, den wir gemeinsam aufgebaut haben, birgt enormes Potenzial – nicht nur für unsere Mitglieder, sondern auch für Dritte, die von präzisen und qualitativ hochstehenden Geodaten profitieren. Damit dieser Schatz langfristig erhalten bleibt, braucht es eine nachhaltige Datenpflege sowie gemeinsame, moderne und innovative Anwendungen. Gerade in der Zusammenarbeit in Form eines Public-private-Partnership Modell sehen wir vielversprechende Perspektiven, um neue Web-GIS-Lösungen zu entwickeln, Nutzen und den Mehrwert unserer Daten weiter zu steigern.

Mit diesem Geschäftsbericht laden wir Sie ein, einen Blick auf die Fortschritte und Herausforderungen des vergangenen Jahres zu werfen. Wir danken allen Beteiligten für ihr Engagement und freuen uns, dass auch Sie weiter Schritt halten für die Zusammenarbeit im Raumdatenpool Kanton Luzern.

Herzlichen Dank für Ihr Interesse und Ihre Unterstützung!

Vereinsführung

Delegierte Verband Luzerner Gemeinden

Delegierte Werke:

Delegierte Kanton:

Geschäftsstelle

1. Projekte und Neuerungen

Abgeschlossene Projekte		Zeitraum	Stand	Bemerkungen
Geodaten- modellierung & -management	Werkinformationen Abwasser & Genereller Entwässerungsplan (GEP)	2019–2024	erledigt	Das Projekt wird formell abgeschlossen. Die Weiterentwicklung des GEP wird auf der Grundlage der erarbeiteten Roadmap jährlich überprüft und eingeplant.

Laufende und neue Projekte			Zeitraum	Stand
Organisation	1	Strategie- und Organisationsentwicklung	2025–2026	neu
Geodaten- modellierung & -management	2	Werkinformation Fernwärme	2023–2026	in Arbeit
	3	Genereller Entwässerungsplan (GEP): Erweiterungen 2025	2025	neu
	4	Bedarfsanalyse Datenqualität	2024-2025	in Arbeit
	5	Modernisierung Webkarten	2024–2026	in Arbeit
RDP Plattform	6	Auskunftssystem Leitungskataster	2024–2026	in Arbeit
RDP Plattform	7	WebGIS für Gemeinden und Werke	2019–2026	in Arbeit

Die Projektplanung wurde durch die Vereinsführung in enger Zusammenarbeit mit den GIS-Koordinatoren sowie mit der Dienststelle rawi/Abteilung Geoinformation überprüft und für das Jahr 2025 eingeplant. Im Rahmen dieser Arbeiten wurde der Bedarf für eine Überprüfung der Strategie und Organisation des RDP erkannt. Dieser Bedarf begründet sich einerseits mit dem sich ändernden Umfeld (Revision GIG, Entwicklungen Richtung Open Government Data mit den Auswirkungen auf die Finanzierung der Geoinformation sowie die mögliche Einführung des Leitungskatasters Schweiz). Andererseits drängt sich die strategische und organisatorische Neupositionierung auch im Hinblick auf die wachsenden Aufgabenstellungen wie etwa für das WebGIS auf.

Die Projekte aus 2024 werden mehrheitlich in der ursprünglich geplanten Form fortgeführt. Die Erweiterung des generellen Entwässerungsplans (GEP) wird im Rahmen eines Folgeprojekts gemeinsam mit der Dienststelle uwe/Abtielung Entsorgung und Risiko weiterverfolgt.

Detaillierte Informationen zum Stand der Projekte 2024 und zur Planung 2025 sind in den nachfolgenden Dokumenten aufgeführt:

1.1 Pilotbetrieb WebGIS

Mit dem Projekt «WebGIS Gemeinden und Werke» sollen das Geoportal ergänzt werden und die Lücke zwischen den definierten Standardonlinekarten und projektspezifischen Fachanwendungen geschlossen werden. Der Pilotbetrieb mit 10 Pilotgemeinden startete im Herbst 2024 geleitet durch eine Begleitgruppe bestehend aus GIS-Dienstleistern. Für die Umsetzung der Fachthemen wurden entsprechende Fachgruppen einberufen.

Definition WebGIS

Das WebGIS für Gemeinden und Werke ergänzt die Webkarten des RDP und unterstützt die Visualisierung, Kombination, Analyse und Nachführung von 2D und 3D Geodaten. Es ermöglicht den registrierten Benutzern eigene Webkarten zusammenzustellen, basierend auf den zentral gehaltenen Geodaten des Raumdatenpool Kanton Luzern (RDP) und des Kantons, diese mit weiteren Inhalten (mitgliederspezifische Geodaten, Geodaten von Dritten) zu ergänzen und anderen Benutzern freizugeben, zu teilen oder zu publizieren.

Zu Beginn des Jahres wurden diverse Vorbereitungen für den Start des Pilotbetriebs getroffen. Eine Serverinfrastruktur wurde aufgebaut im kantonalen Netzwerk damit das WebGIS auf kantonaler Infrastruktur betrieben werden kann. Während des Pilotbetriebs wird eine ESRI Developer Lizenz des Kantons verwendet damit die Produktepalette von ESRI vollumfänglich getestet werden kann. Da das WebGIS auf kantonaler Infrastruktur betrieben wird, wurde zudem ein Informationssicherheits- und Datenschutzkonzept erarbeitet und von der Dienststelle Informatik genehmigt.
Für den Start des Pilotbetriebs wurden zehn Pilotgemeinden ausgewählt, welche Interesse am WebGIS bekundet haben. Dies sind folgende Gemeinden: Beromünster, Flühli, Inwil, Kriens, Malters, Oberkirch, Rain, Reiden, Schötz und Willisau. Zur Umsetzung der Fachthemen für die Gemeinden wurden zur Mitte des Jahres GIS-Dienstleistende mit einem Pflichtenheft beauftragt. Durch das Pflichtenheft wird die effiziente und effektive Unterstützung der Gemeinden und Werke beim Aufbau und der Nutzung des WebGIS definiert. Beteiligte GIS-Dienstleistende sind Emch+Berger WSB AG, geopoint lütolf ag, Hans Ammann AG, Heini Geomatik AG, Kost + Partner AG und Trigonet AG. Diese sind zuständig für die Begleitung (Beratung & Support) sowie die Umsetzung und Pflege von Karten und Themen im WebGIS.

Pilotgemeinden

Als finanzielle Unterstützung für die Aufwände der GIS-Dienstleistenden während des Pilotbetriebs konnten kantonale Gelder vom BUWD gesichert werden. Dadurch stehen für jede Pilotgemeinde ein Sockel-/Koordinationsbeitrag von CHF 2’500.- zur Verfügung und ein maximaler Betrag von CHF 35’000.- für den Aufwand zur Umsetzung der Themen. Die Projektleitung der Geschäftsstelle RDP wird zudem von den GIS-Dienstleistenden in Form von monatlichen Begleitgruppentreffen unterstützt.

In einem Workshop mit den GIS-Dienstleistenden wurden die gemeindespezifischen Themen geschärft und entschieden welche Themen zu Beginn umgesetzt werden sollen. Ausschlaggebend war von welchen einfach umsetzbaren Themen die meisten Pilotgemeinden profitieren können. Deshalb konnte gegen Ende des Jahres konnte mit dem ersten Thema «Winterdienst» gestartet werden. Der Winterdienst wird in vielen Gemeinden noch auf Papierplänen geplant, wodurch bei Gemeinden das Bedürfnis besteht diese Planung zu digitalisieren. Für die Umsetzung des Themas wurde eine Fachgruppe gebildet bestehend aus GIS-Dienstleistern und Gemeindevertretern. Die Gemeindevertreter wurden konsultiert, um direkt die Bedürfnisse der zukünftigen Anwendenden miteinzubeziehen und ein entsprechendes Datenmodell zu erarbeiten.

Im Jahr 2025 soll für alle Pilotgemeinden mindestens ein Thema umgesetzt werden. Zudem werden die Kosten, welche für die Gemeinden entstehen, genauer abgeklärt. Zudem erfolgen abschliessende konzeptionelle Abklärungen, damit im Jahr 2026 entschieden werden kann, ob der Pilotbetrieb in einen regulären Betrieb für alle Gemeinden übergehen kann.

1.2 Auskunftssystem Leitungskataster

2024 wurde durch den RDP ein Grobkonzept für die Umsetzung eines Auskunftssystems Leitungskataster verabschiedet. Das Auskunftssystem Leitungskataster bezweckt die Bereitstellung der Geodaten von ober- und unterirdischen Leitungen und der dazugehörigen Infrastrukturen in der erforderlichen Qualität, um die Orientierung und Planung zu unterstützen. Die Aufbauarbeiten des Auskunftssystems Leitungskataster erfolgen in Zusammenarbeit mit der Konferenz der kantonalen Geoinformations- und Katasterstellen (KGK) und dem Bundesamt für Landestopografie swisstopo und werden massgeblich mit Bundesmitteln zur Umsetzung der Strategie Geoinformation Schweiz finanziert. Das Auskunftssystem soll es den Mitgliedern des RDP ermöglichen, ihre Daten zum Leitungskataster auf freiwilliger Basis in Form von PDF- und DXF-Auszügen bereitzustellen.

Ausgangslage

2024 wurde durch den RDP ein Grobkonzept für die Umsetzung eines Auskunftssystems Leitungskataster verabschiedet. Über die konzeptionellen Einzelheiten wurde im Geschäftsbericht 2023 berichtet. Das Auskunftssystem Leitungskataster bezweckt die Bereitstellung der Geodaten von ober- und unterirdischen Leitungen und der dazugehörigen Infrastrukturen in der erforderlichen Qualität, um die Orientierung und Planung zu unterstützen. Das Auskunftssystem kann aufgrund fehlender rechtlicher Grundlagen nicht für die Projektierung oder für Bautätigkeiten genutzt werden. Damit richtet sich das Auskunftssystem primär an Architektur-, Planungs- und Ingenieurbüros. Mit dem Auskunftssystem soll deswegen kein umfassender Zugang mittels Geodiensten bereitgestellt, sondern die lokale / projektbezogene Bezugsmöglichkeit von Planauszügen in den gängigen Datenformaten PDF und DXF ermöglicht werden.

Die Aufbauarbeiten des Auskunftssystems Leitungskataster erfolgen in Zusammenarbeit mit der Konferenz der kantonalen Geoinformations- und Katasterstellen (KGK) und dem Bundesamt für Landestopografie swisstopo und werden massgeblich mit Bundesmitteln zur Umsetzung der Strategie Geoinformation Schweiz finanziert. Das Auskunftssystem soll es den Mitgliedern des RDP ermöglichen, ihre Daten zum Leitungskataster auf freiwilliger Basis in Form von PDF- und DXF-Auszügen bereitzustellen.

Ein wichtiger Faktor für die Entfaltung des Nutzens des Auskunftssystems Leitungskataster ist demzufolge die Bereitschaft der Mitglieder A und B des RDP, ihre Daten des Leitungskatasters freiwillig darin bereitzustellen. Da hierfür die rechtlichen Grundlagen im Kanton Luzern fehlen, ist es erforderlich, die Zustimmung beziehungsweise das Nutzungsrecht bei den einzelnen Mitgliedern zu erfragen und das Auskunftssystem auf jene Mitglieder einzuschränken, welche zugstimmt haben. Im Rahmen der Konsultation des Grobkonzepts im Vorfeld der Vereinsversammlung 2024 wurde das Vorhaben von den Mitgliedern breit unterstützt und die Umsetzungsarbeiten konnten daraufhin entsprechend gestartet werden.

Stand der Umsetzung

Auf der Grundlage der etablierten Norm «SIA 405: Geodaten zu Ver- und Entsorgungsleitungen» wurde ein Werkzeug «lk2dxf» zur Ableitung von DXF-Auszügen aus den standardisierten Geodaten entwickelt. Das Werkzeug ist eine zentrale Grundlage für die Realisierung des Auskunftssystems auf geodienste.ch bzw. soll dort eingesetzt werden. Neben diesen Entwicklungsarbeiten hat sich die Arbeitsgruppe des RDP damit beschäftigt, in welcher Form die Nutzer an das Auskunftssystem heranzuführen sind. Aktuell befindet sich hierfür ein Mockup in Erarbeitung, welches den Ablauf des Informationsbezugs (Auszug Leitungskataster) aufzeigen soll. Zudem wurde die öffentliche Webkarte Zuständigkeitsgebiete zur Ver- und Entsorgung einem Redesign unterzogen. Künftig soll diese Webkarte als Einstiegsportal im Gebiet des Kantons Luzern dienen, das Auskunftsportal Leitungskataster auf geodienste.ch niederschwellig anbinden. Die Zuständigkeitsgebiete sollen dabei automatisch auf der Grundlage der im RDP ausgetauschten Daten zum Leitungskataster nachgeführt werden.

Inbetriebnahme 2025

Der Aufbau des Auskunftsystems ist im Gange und die Inbetriebnahme noch für 2025 geplant. Die KGK implementiert hierfür auf geodienste.ch die erforderliche Funktionalität für den Bezug des Leitungskataster-Auszugs. Die Rolle des RDP ist es, die Datenintegration anforderungsgerecht zu koordinieren und durch seine Mitglieder zu gewährleisten. Hierfür werden das Einverständnis der Mitglieder und auf der Grundlage des Mockups formell erfragt resp. eingeholt. Im Hinblick auf die Inbetriebnahme wird die neue Webkarte Zuständigkeitsgebiete Ver- und Entsorgung im Basisviewer aufgeschaltet und die Datenverfügbarkeit im Leitungskataster-Auszug auf geodienste.ch entsprechend der formellen Freigaben der Mitglieder freigeschaltet.

1.3 Genereller Entwässerungsplan (GEP)

Die Webkarten «Werkinformation Abwasser» und «GEP: Datenbewirtschaftung» sind seit einem Jahr in Betrieb und werden laufend optimiert. Um das grosse Bedürfnis seitens Behörden, Gemeinden und Planer nach weiteren Online-Karten zum Thema GEP decken zu können, wurde im Jahr 2024 die Ressourcensituation für die Kartenproduktion überprüft. Gemäss aktuellem Stand können in den kommenden Jahren mehr Ressourcen mobilisiert werden und weitere Online-Karten zum Thema GEP sind in Planung.

Langfristige Entwicklung und Finanzierung

Neben den laufenden Projekten sowie Verbesserungen und Anpassungen an den bestehenden Online-Karten wurde der Fokus im Jahr 2024 auf die langfristige Entwicklung und Finanzierung von GEP-Themen gelegt. Die Bedürfnisse im Zusammenhang mit GEP / Siedlungsentwässerung werden bei den Gemeinden, Planern aber auch bei der kantonalen Verwaltung immer grösser und das Angebot für die entsprechende Dateninfrastruktur mit Modellen wie z.B. VSA-DSS 2020 ebenso. Kantonsseitig hat insbesondere die Dienststelle Umwelt und Energie (uwe) Bedarf an neuen Tools und Karten, welche die Bearbeitung von GEP-Prozessen in Zusammenarbeit mit den Gemeinden und Planern erleichtern. Die RDP-Fachgruppe «WI Abwasser & GEP» hat daher zusammen mit den Dienststellen uwe und rawi an der langfristigen Projektentwicklung und der entsprechenden Finanzierung, vorerst bis ca. 2030, gearbeitet. Weil die vorhandenen, finanziellen und personellen Ressourcen für die Umsetzung der geplanten Online-Karten nicht ausreichen, stand schnell eine Ressourcenaufstockung im Raum. Seitens uwe wurde dann signalisiert, dass im Rahmen dieser Projektplanung jährlich zusätzliche finanzielle Ressourcen gesprochen werden können, welche das RDP-Budget nicht tangieren. Per Ende 2024 ist diese Zusatzfinanzierung nahezu gesichert.
Mittels den zusätzlichen, finanziellen Ressourcen wird eine personelle Aufstockung bei der Umsetzung und Implementierung der neuen Online-Karten ermöglicht, wobei diese personelle Unterstützung durch die rawi-geo erfolgt. Dadurch wird gewährleistet, dass der Zeitplan mit der Erstellung der weiteren GEP-Karten bis 2030 eingehalten werden kann. Die uwe erhält mit der Finanzierung mehr Kontrolle, insbesondere wenn es um die Priorisierung von GEP-Themen geht, welche laufend und nach Bedürfnissen angepasst wird. Die nachfolgende Grafik zeigt den vorgesehenen Lösungsansatz bezüglich Finanzierung und Projektorganisation.

Das Projekt wird gemeinsam durch den RDP und die Dienststelle uwe gesteuert und in einer Co-Projektleitung geleitet. Eine vom RDP eingesetzte Fachgruppe kümmert sich um vorwiegend um die konzeptionellen und fachlichen Fragestellungen und stimmt diese mit den Mitgliedern ab. Ein Arbeitsgruppe bestehend aus Mitarbeitenden der Geschäftsstelle RDP und der rawi/Abteilung Geoinformation kümmert sich um die technische Implementation der Schnittstellen und Webkarten.

In der zweiten Jahreshälfte 2024 wurde innerhalb der Fachgruppe in diesem Zusammenhang die strategische Stossrichtung und der langfristige Ressourcenbedarf des Projekts geklärt und eine Roadmap erarbeitet. Die Roadmap zeigt die Priorisierung und Planung der Erweiterungen von GEP Webkarten für die Jahre 2025 bis 2030 auf (siehe nachfolgende Tabelle). Die Roadmap ist jährlich zu überprüfen und neu einzuplanen.

GEP Themen / Karten	2025	2026	2027	2028	2029	2030
Stammkarten (Phase 1)
Anlagen in Grundwasserschutzzonen
Auslastungskarte
Versickerungskarte
Entwässerungsplan
Minimales Geodatenmodell (Datenexport)
Spül- und Unterhaltsplan
Zustandsplan der Anlagen
Sanierungsmassnahmen
Anschlusspflichtige Liegenschaften
Gewässerzustand
Massnahmenplan nach Kategorien und Umsetzungshorizont
Einzugsgebiete Sonderbauwerke
Stammkarten (Phase 2)
Fremdwasser
Interventionsmöglichkeiten, Fliesszeiten & Gefahrenquellen
Stammkarten (Phase 3)
Fehlanschlüsse
Hochwassersicherheit

GEP: Stammkarten

Die Veröffentlichung der Online-Karte GEP: Stammkarten ist ebenfalls für das erste Quartal 2025 vorgesehen. Die Umsetzung basiert auf der «Spezifikation Datenbewirtschaftung WI Abwasser & GEP» des RDP, welche im Jahr 2024 hinsichtlich Stammkarten erweitert wurde. In einem ersten Schritt (Stammkarten Phase I) soll auf Grundlage der bestehenden RDP-Expertviewer Karte «Werkinformationen Abwasser & GEP» ein Kartenlayer aufgeschaltet werden, welcher aufzeigt, wo Stammkarten vorhanden sind, Stammkarten fehlen oder wo weitere Abklärungen nötig sind. Die nachfolgende Abbildung zeigt einen Ausschnitt aus der Testumgebung.

Mittels dieser Karte soll aufgezeigt werden, wo bereits Stammkarten vorhanden sind und wo noch Nachholbedarf besteht. Eine Erweiterung dieser Online-Karte (Phasen II und III; Sonderbauwerke und Emissionswerte) ist im Rahmen der Projektplanung bis 2030 vorgesehen.

Umgang mit Modelländerungen des Fachverbands

Zwecks Investitionsschutz ist vorgesehen, dass mindestens für die gesamte Zeitdauer der Umsetzung der Roadmap (bis und mit 2030) an der Kompatibilität mit dem vom RDP für seine Mitglieder verbindlich erklärten Datenmodell VSA-DSS 2020 festgehalten wird.

Der langfristige Umgang mit Modelländerungen des Fachverbands ist weiterhin zu klären. Hierfür wurde mit einer Ausspracherunde im Oktober 2024, mit Teilnehmern und Vertretern aus verschiedenen Kantonen, ein grosser Schritt gemacht, wobei aber weiterhin Klärungsbedarf besteht.

1.4 Werkinformation Fernwärme (Thermische Netze)

Die Bedeutung von thermischen Netzen (Fernwärme und -kälte) hat in den vergangenen Jahren stetig zugenommen und entsprechende Betreiber haben neue thermische Netze aufgebaut oder bestehende erweitert. Zusammen mit der Dienststelle Umwelt und Energie (uwe) sowie der Hochschule Luzern (HSLU) wurden entsprechende Datenspezifikationen erarbeitet und werden laufend ergänzt. Die Aufschaltung der Online-Karte Werkinformation Fernwärme (Thermische Netze) ist nach Verzögerungen für die zweite Jahreshälfte 2025 geplant und an ein Impulsprogramm gekoppelt.

Erhebung Werkinformation Fernwärme (thermische Netze)

Das Projekt Thermische Netze zielt darauf ab, die Werkinformation Fernwärme umfangreich zu erfassen und fortlaufend zu aktualisieren. Es erweitert den bisherigen Leitungskataster um energierelevante Daten wie Leistung, Energieträger und Temperatur. Die präzise und aktuelle Datengrundlage unterstützt sowohl die Werke als auch den Kanton bei der Umsetzung der Energiestrategie und die Gemeinden bei der kommunalen Energieplanung. Damit trägt das Projekt entscheidend zum Ziel «Netto-Null-Emissionen 2050» im Kanton Luzern bei.

Stand der Arbeiten

Im Jahr 2024 konnte eine erste Version der Spezifikation «Datenaustauschmodelle Werkinformation Fernwärme / thermische Netze» publiziert werden. Diese enthält u.a. die kantonalen Vorgaben bezüglich Datenmodell (in Anlehnung an die SIA-Norm 405), ist jedoch noch nicht ganz vollständig, da beispielsweise die Gesetzesgrundlage beim Kanton noch in Ausarbeitung ist. Aktuell werden die Möglichkeiten zu einer rechtlich verankerten Nachführung der Fernwärme-Daten geprüft, um die Aktualität der Daten sicherzustellen. Die Ergänzung der Spezifikationen erfolgt fortlaufend.

Parallel dazu wurde das Datenmodell erarbeitet und mit dem Aufbau einer Testumgebung begonnen.

Mit grosser Unterstützung von uwe konnte zudem das geplante Impulsprogramm vorbereitet werden, welches potenzielle Betreiber von Fernwärmenetzen ermutigen soll, am Programm WI Fernwärme / thermische Netze teilzunehmen.

Der Kanton Luzern beteiligt sich einmalig an den Kosten zur Erhebung der Werkinformationen thermische Netze.

Im Gegenzug gewähren die Betreiber dem Kanton Luzern das Recht zur Nutzung ihrer Werkinformationen. Der Förderbeitrag setzt sich zusammen aus einem Grundbetrag pro Betreiber (CHF 500.-) und einem Beitrag pro Hausanschluss (CHF 9.-). Das Gesamtprojekt hat sich verzögert, sodass der Start für das Impulsprogramm und die Aufschaltung der zugriffsgeschützten Webkarte im Expertviewer voraussichtlich in der zweiten Jahreshälfte 2025 erfolgen. Die Gründe für die Verzögerungen sind einerseits technischer Natur. Andererseits musste viel Zeit eingeräumt werden, um Fragestellungen hinsichtlich der Verpflichtung zum Austausch der Daten unter den A- und B-Mitgliedern zu klären, da von Seite der Werke Bedenken betreffend Daten- und Informationsschutz gemeldet wurden. Das Steuergremium hat infolgedessen im Herbst 2024 auf Empfehlung der Arbeitsgruppe hin entschieden, die Spezifikation zu genehmigen und bis auf Weiteres den Austausch der Daten unter den Mitgliedern des RDP als nicht-verpflichtend resp. optional zu deklarieren. Somit konnte das Projekt wie geplant fortgesetzt werden.

Ausblick 2025

Im ersten Halbjahr stehen der weitere Aufbau der Testumgebung sowie Tests mit Pilot-Betreibern an. Anschliessend soll die Online-Karte WI Fernwärme / thermische Netze im passwortgeschützten Expertviewer aufgeschaltet werden. Zu diesem Zeitpunkt startet auch das Impulsprogramm. Weiter muss die gesetzliche Grundlage für die Nachführungspflicht der Daten geschaffen bzw. abgeschlossen werden. Eine öffentliche Webkarte wird die Versorgungsgebiete thermischer Netze visualisieren (siehe 1.2).

2. Finanzen

2.1 Erfolgsrechnung 2024

Gemäss Budget 2024 war ein Jahresverlust von CHF -40’943.- geplant. Der effektive Jahresverlust gemäss Jahresrechnung 2024 beträgt CHF -13’246.25 . Die Erträge entsprechen weitgehend dem Budget. Der geringer als budgetiert ausgefallene Jahresverlust begründet sich hauptsächlich in den reduzierten Aufwänden bei den Arbeiten im Bereich RDP Plattform (insb. Verzögerungen Setup / Start Pilotbetrieb WebGIS). Im Bereich Geodatenmodellierung & -management kam es zu geringen Mehraufwänden bei den Projekten Werkinformation Fernwärme (Abklärungen zur Verbindlichkeit) sowie Werkinformation Abwasser & GEP (insb. Erarbeitung Roadmap und Abklärungen zur Finanzierung).

Ertrag	Rechnung 2024 CHF	Budget 2024 CHF	Rechnung 2023 CHF
Mitgliederbeiträge Gemeinden	120'941.00	120'941.00	119'948.00
Mitgliederbeitrag Kanton	120'941.00	120'941.00	119'948.00
Mitgliederbeiträge Werke	95'500.00	95'000.00	95'000.00
Mitgliederbeiträge Kat. B	1000.00	500.00	500.00
Mitgliederbeiträge Kat. C	6'000.00	6'000.00	6'000.00
* Dienstleistungen	105'000.05	105'000.00	74'120.55
Total Ertrag	449'382.05	448'382.00	415'516.55
Aufwand
* Arbeitsplatz	5'000.00	5'000.00	5'000.00
* Applikationen und Server	25'000.00	25'000.00	25'000.00
* Administration und Sekretariat	10'000.00	10'000.00	10'000.00
* Geodatenmanagement	15'000.00	15'000.00	10'000.00
* Geoportal Luzerner Gemeinden	10'000.00	10'000.00	10'000.00
* MWST (7.7%)	5'265.00	5'265.00	4'620.00
Miete	10'000.00	10'000.00	10'000.00
Geschäftsstelle	288'521.50	284'560.00	268'475.45
** Geodatenmodellierung & -management	29'891.25	22'000.00	39'940.20
** RDP Plattform	63'950.55	102'500.00	43'405.1
Total Aufwand	462'628.30	489'325.00	426'440.75
Jahresgewinn (+) / Jahresverlust (-)	-13'246.25	-40'943.00	-10'924.20

* Die Kosten dieser Posten werden in einer Leistungsvereinbarung mit der Dienststelle Raum und Wirtschaft (rawi) festgehalten. Die Bestimmungen der Vereinbarung werden vom Steuergremium jährlich überprüft und gegebenenfalls angepasst.

** Kostenbeteiligung Kanton: Die Aufwände für diese Projekte wurden zu 20 bis 80% durch den Verein Raumdatenpool getragen und entsprechend budgetiert. Der Restbetrag wurde durch den Kanton (rawi/Geoinformation) finanziert.

Bilanz per 31. Dezember

	2024 CHF	2023 CHF	2022 CHF
Aktiven
Flüssige Mittel	195'710.89	222'726.99	242'569.14
Debitoren	26'745.30	14'082.90	13'373.70
Aktive Rechnungsabgrenzung	4'560.90	4'020.05	1'916.70
Total Umlaufvermögen	227'017.09	240'829.94	257'859.54
Total Aktiven	227'017.09	240'829.94	257'859.54
Passiven
Kreditoren	59'919.50	61'276.70	67'882.25
Übrige Verbindlichkeiten	2656.00	1'865.40	1'365.25
Total kurzfristiges Fremdkapital	62'575.50	63'142.10	69'247.50
Total Fremdkapital	62'575.5	63'142.1	69'247.50
Vereinsvermögen per 01.01.	177'687.84	188'612.04	155'953.61
Jahresverslust (-) / Jahresgewinn (+)	-13'246.25	-10'924.20	32'658.43
Vereinsvermögen per 31.12.	164'441.59	177'687.84	188'612.04
Total Passiven	240'263.43	240'829.94	257'859.54

3. Veranstaltungen / Termine

Im Jahr 2024 wurden eine reguläre Vereinsversammlung durchgeführt und alle statuarischen Geschäfte beschlossen. Die wichtigsten Termine 2024 waren:

Datum	Sitzung/Veranstaltung
22. Februar 2024	Sitzung Steuergremium
22. März 2024	Workshop Organisation Pilotbetrieb WebGIS
18. April 2024	Austausch Raumdatenpool / GIS-Verbund TG
14. Mai 2024	Sitzung Steuergremium
14. Mai 2024	Vereinsversammlung
28. Mai 2024	Sitzung GIS-Koordinatoren Gemeinden
29. August 2024	Sitzung Steuergremium
17. Oktober 2024	Sitzung Ausschuss Strategie
24. Oktober 2024	Infoveranstaltung (rawi / Abteilung Geoinformation)
31. Oktober 2024	Geo-Klausur (rawi / Abteilung Geoinformation)
21. November 2024	Sitzung Steuergremium
12. Dezember 2024	Workshop GIS-Koordinatoren (Jahresplanung Raumdatenpool)

Wichtige, geplante Termine werden auf der Website publiziert.

4. Dienste

Geoportal & Web-Angebote

Auch im Jahr 2024 gab es wieder einen Anstieg bei den Zugriffen auf die Webangebote von 12.38% mit insgesamt über 370’000 Zugriffen. Der grösste Anstieg gab es beim Basis- und Expertviewer, beim Geoportal Luzerner Gemeinden gab es einen kleinen Anstieg. Die Zugriffe auf das 3D-Landschaftsmodell sind hingegen etwas zurückgegangen.

Zugriffe auf die Webangebote 2014 bis 2024

Abfragen auf den WMS Leitungskataster (in Mio.)

Suche /Katalog

Mit dem Dienst «Suche/Katalog» können die Datensätze der Mitglieder des RDP nach Titel, Schlüsselwort oder einem geografischen Ausschnitt gesucht werden. Dabei werden nebst einer Kurzbeschreibung des Datensatzes auch die Kontaktangaben für den Datenbezug angezeigt.

Datencheck

Mit dem Dienst «Datencheck» können Geodaten auf ihre Konformität zum geforderten Datenmodell sowie auf ihre Vollständigkeit geprüft werden. Als Rückmeldung erhält der Benutzer automatisch eine Logdatei, welche die Prüfergebnisse detailliert dokumentiert.

Verfügbare Datenchecks:
– Nutzungsplanung (Zonenpläne)
– Werkinformation Abwasser
– Genereller Entwässerungsplan

5. Datenstände 2008 bis 2024

In den letzten Jahren konnte ein kontinuierlicher Datenzuwachs verzeichnet werden. Das untenstehende Diagramm zeigt die Entwicklung des Anteils der Luzerner Gemeinden, in welchen bestimmte Datensätze vorkommen. Darauf lässt sich nicht Rückschliessen, ob die Datenerhebung vollständig ist. Bei allen Datensätzen ist der Datenbestand gestiegen oder stagniert (meistens bei 100%). Im Grossen und Ganzen zeichnet sich ein optimistisches Bild in Richtung standardisierte und flächendeckende Datensätze der RDP Mitglieder für den Kanton Luzern ab. Ende 2025 erfolgt die nächste Überprüfung des Datenzuwachses.

6. Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle

Die Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle werden von durch den Raumdatenpool eingesetzten Projektgruppen erarbeitet und auf der Website des Vereins publiziert. Bei der Umsetzung dieser Richtlinien stehen die von den Gemeinden bezeichneten GIS-Koordinatoren im Mittelpunkt. Sie sorgen mit den Datenherren dafür, dass die Geodaten nach den erarbeiteten Vorgaben erfasst, nachgeführt und dokumentiert werden.

Verbindliche Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle

Die Mitgliedergruppen A und B sind verpflichtet, die nachfolgenden, vom Steuergremium genehmigten Richtlinien, Spezifikationen und Datenaustauschmodelle anzuwenden (Statuten Art. 5 Abs 2).

Zonenpläne:
Zonenpläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Bebauungspläne:
Neue Bebauungspläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Gestaltungspläne:
Neue Gestaltungspläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Baulinien:
Baulinien sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Erschliessungsrichtpläne:
Neue kommunale Erschliessungsrichtpläne sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen und nachzuführen.
Planungszonen:
Planungszonen sind nach den vom Steuergremium genehmigten Richtlinien zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.
Werkinformation Abwasser und Siedlungsentwässerung (SIA 405, VSS-DSS)
Die Werkinformationen Abwasser und der generelle Entwässerungsplan sind nach der vom Steuergremium genehmigten Datenspezifikation zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren. Dabei sind insbesondere auch die Wegleitung der Dienststelle Umwelt und Energie (uwe) und das Musterpflichtenheft für den GEP des VSA zu beachten.
Spezifikation Datenaustauschmodelle Leitungskataster alle Medien u. Werkinformation Wasser:
Der Leitungskataster (alle Medien) und die Werkinformationen Wasser sind nach den vom Steuergremium genehmigten Spezifikationen zu erfassen, nachzuführen und auf die zentrale Raumdatenbank zu transferieren.

Weitere Angebote (keine Verpflichtung)

Werkinformation Fernwärme / thermische Netze:
Die Spezifikation Werkinformation Fernwärme / thermische Netze ergänzt die Norm SIA405 „Geodaten zu Ver- und Entsorgungsleitungen“ und ermöglicht den standardisierten Datenaustausch und die -nutzung unter den Mitgliedern. Mittels einem Impulsprogramm werden bestehende sowie neue Betreiber von thermischen Netzen dazu motiviert, ihre Daten im RDP auszutauschen. Seitens Kanton und Gemeinden werden die Daten insbesondere für die Energieplanung genutzt.
Digitaler Ortsplan:
Mit dem digitalen Ortsplan erhalten die Gemeinden eine einfache Möglichkeit, den eigenen Ortsplan auf der Gemeinde-Website einzubinden.
Baulandangebot:
Baulandflächen können mittels Basisviewer dargestellt und mit den aktuellen Daten der amtlichen Vermessung, des Luftbilds oder des Zonenplanes kombiniert werden.
Friedhofkataster:
Das Datenmodell Friedhofkataster dient als mögliche Grundlage für die Friedhofverwaltungen der Gemeinden. Die Nutzung des Datenmodells generiert einen Investitionsschutz. Eine Bereitstellung und Visualisierung der Daten im Geoportal der Gemeinden ist bis auf Weiteres nicht gewährleistet.
Vorlage «Leistungsvereinbarung Gemeinde – GIS-Dienstleister»
Vorlage «Ausschreibungsunterlagen Werkinformation Abwasser»

7. Aufrufe Web-Angebote

	2023	2024	Differenz	%
Anzahl	330'406	371'322	40'916	12.38

Anzahl Aufrufe pro Gemeinde mit Abweichungen zum Jahr 2023:

	2023	2024	2023	2024	2023	2024	2023	2024
Gemeinde	Basis- & Expertviewer		Geoportal Luzerner Gemeinden		3D-Landschafts-modell		Gesamt		Differenz 2023-2024	%
Adligenswil	3660	3458	1568	1836	272	213	5500	5507	7	0
Aesch	774	1541	915	1012	61	71	1750	2624	874	50
Alberswil	627	696	441	465	16	24	1084	1185	101	9
Albüron	1007	992	753	1025	51	68	1811	2085	274	15
Altishofen	1655	1874	1624	1398	166	93	3445	3365	-80	-2
Ballwil	2402	2973	1201	1153	107	84	3710	4210	500	13
Beromünster	4679	5441	1353	1389	142	144	6174	6974	800	13
Buchrain	1354	1381	972	994	86	122	2412	2497	85	4
Büron	1899	2234	1144	1300	97	65	3140	3599	459	15
Buttisholz	3245	3742	2401	1862	100	71	5746	5675	-71	-1
Dagmersellen	4522	4393	2144	2230	169	193	6835	6816	-19	0
Dierikon	521	698	407	510	42	36	970	1244	274	28
Doppleschwand	525	691	689	622	97	64	1311	1377	66	5
Ebikon	5835	6889	2578	3471	362	370	8775	10730	1955	22
Egolzwil	1750	1737	609	691	56	47	2415	2475	60	2
Eich	1823	2540	622	708	68	59	2513	3307	794	32
Emmen	7148	9017	3798	5041	436	433	11382	14491	3109	27
Entlebuch	3653	4105	1500	2277	87	86	5240	6468	1228	23
Ermensee	950	774	767	728	112	42	1829	1544	-285	-16
Eschenbach	2057	2602	1642	1933	173	139	3872	4674	802	21
Escholzmatt-Marbach	3022	3575	1990	2591	173	181	5185	6347	1162	22
Ettiswil	2211	2774	1713	1174	100	64	4024	4012	-12	0
Fischbach	758	583	526	496	170	93	1454	1172	-282	-19
Flüehli	2282	2528	1622	1870	108	85	4012	4483	471	12
Geuensee	1520	1445	1172	1192	87	69	2779	2706	-73	-3
Gisikon	432	675	281	475	39	31	752	1181	429	57
Greppen	737	1017	469	583	35	47	1241	1647	406	33
Grossdietwil	1528	1191	518	771	52	64	2098	2026	-72	-3
Grosswangen	1712	1708	1245	1510	139	100	3096	3318	222	7
Hasle	1249	1518	792	832	55	54	2096	2404	308	15
Hergiswil	2717	2699	1396	1230	112	49	4225	3978	-247	-6
Hildisrieden	1662	1667	1005	1022	162	150	2829	2839	10	0
Hitzkirch	4480	4994	2395	2993	197	220	7072	8207	1135	16
Hochdorf	2978	4927	2264	2529	1511	295	6753	7751	998	15
Hohenrain	2169	3139	904	894	80	56	3153	4089	936	30
Honau	168	198	185	228	23	20	376	446	70	19
Horw	4394	4890	2620	3033	264	349	7278	8272	994	14
Inwil	1910	2724	1721	1636	158	95	3789	4455	666	18
Knutwil	1966	2078	806	1110	53	50	2825	3238	413	15
Kriens	4261	5450	3164	4122	260	310	7685	9882	2197	29
Luthern	1705	1581	1369	1265	62	42	3136	2888	-248	-8
Luzern	2951	3638	2987	3827	202	197	6140	7662	1522	25
Malters	6294	6541	2180	2849	199	208	8673	9598	925	11
Mauensee	1164	1354	657	829	83	73	1904	2256	352	18
Meggen	4049	5027	2560	3303	441	366	7050	8696	1646	23
Meierskappel	401	453	608	557	63	64	1072	1074	2	0
Menznau	2544	2684	1125	1430	81	82	3750	4196	446	12
Nebikon	1478	1679	1399	1326	127	74	3004	3079	75	2
Neuenkirch	3773	4212	1354	1644	175	125	5302	5981	679	13
Nottwil	2316	2493	1928	2133	256	208	4500	4834	334	7
Oberkirch	2675	2773	1434	1277	199	93	4308	4143	-165	-4
Pfaffnau	1632	1787	1209	1420	121	121	2962	3328	366	12
Rain	1839	1933	879	977	206	90	2924	3000	76	3
Reiden	6264	5989	2072	3088	182	249	8518	9326	808	9
Rickenbach	2122	2268	1008	1128	162	145	3292	3541	249	8
Roggliswil	648	997	921	1124	50	62	1619	2183	564	35
Römerswil	1686	2162	531	724	62	37	2279	2923	644	28
Romoos	496	587	796	900	106	77	1398	1564	166	12
Root	1655	2122	1485	1175	203	336	3343	3633	290	9
Rothenburg	2695	3804	2937	3066	245	242	5877	7112	1235	21
Ruswil	5738	6780	2519	2493	176	142	8433	9415	982	12
Schenkon	1717	1998	799	924	87	61	2603	2983	380	15
Schlierbach	1048	1195	602	752	95	78	1745	2025	280	16
Schongau	1307	1966	874	925	60	69	2241	2960	719	32
Schötz	2195	2661	2049	2646	136	133	4380	5440	1060	24
Schüpfheim	4729	5802	1134	1500	111	211	5974	7513	1539	26
Schwarzenberg	1973	2053	1546	1366	117	111	3636	3530	-106	-3
Sempach	3386	3826	1477	1612	242	127	5105	5565	460	9
Sursee	6776	7362	4797	4999	445	363	12018	12724	706	6
Triengen	3656	4323	2009	2053	152	94	5817	6470	653	11
Udligenswil	864	698	583	520	41	57	1488	1275	-213	-14
Ufhusen	1609	1562	548	624	66	65	2223	2251	28	1
Vitznau	1926	2081	993	1362	170	157	3089	3600	511	17
Wauwil	1435	1801	824	819	79	66	2338	2686	348	15
Weggis	7488	9484	2749	3714	266	328	10503	13526	3023	29
Werthenstein	1762	1823	715	674	62	36	2539	2533	-6	0
Wikon	1713	1896	817	959	79	57	2609	2912	303	12
Willisau	7881	8364	3090	2710	360	230	11331	11304	-27	0
Wolhusen	2974	3348	1334	1479	120	147	4428	4974	546	12
Zell	1742	1623	2142	1549	335	147	4219	3319	-900	-21

8. Mitglieder

Neue Mitglieder:

Mitglieder A + B:

Kantonsspital Luzern
PRIORIS Projekt AG
Wärmeverbund Energie Plus

Mitglieder C:

Holinger AG

Insgesamt:

80 Gemeinden (alle Gemeinden im Kanton Luzern)
Kanton Luzern
11 Werke
8 ARA-Verbände
177 Wasserversorgungen
1 Wasserversorgungsverband
14 Fernwärmebetriebe
6 Diverse
31 private Ingenieur- und Planungsbüros

Mitgliederliste

alle Luzerner Gemeinden

Kanton Luzern und Werke

ARA-Verbände

Private Büros und Firmen

Wasserversorgungen & Diverse

GIS-Koordinatoren

Bei der Umsetzung der operativen Ziele des RDP spielen Kanton, Gemeinden und Werke sowie ihre GIS-Koordinatoren eine Hauptrolle. Die Dateneigentümer, indem Sie sicherstellen, dass Aufträge für Datenerfassungen auf der Grundlage der Richtlinien des RDP erfolgen. Die GIS-Koordinatoren, indem sie die Qualität, Aktualität und Dokumentation der Daten sicherstellen sowie die Interessen der Mitglieder vertreten und aktiv in die Planung und Umsetzung einbringen.

Nachfolgend sind die GIS-Koordinatoren der entsprechenden Gemeinden, Werke und des Kantons Luzern aufgelistet.

Ingenieur- u. Vermessungsbüro Ammann, Hochdorf, Würsch Martin / Roos Marius